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进入新世纪以来，影响我国基础教育发展的重大举措之一便是各地方政府对基础学校进行 的布局调整。基础学校布局调整是一项事关地方基础教育长远发展的战略措施，是一项关系到我国基 层尤其是农村长远发展的复杂系统工程。当下有些地方政府在对基础学校布局进行调整的过程中，存 在着调整简单化、刚性化、政绩化、随意化和短期任务化的倾向，这种状况将为农村的长远发展埋下 隐忧。因此，对于学校布局调整这一复杂的、战略性的系统工程，必须以科学发展观为指导，取统筹 兼顾的根本方法，处理好教育资源的固化与教育资源流动的关系、教育公平与教育公正的关系，学校 建设与城镇建设、新农村建设的关系，学校教育与家庭教育的关系，学校内部管理变革与基础教育行 政管理改革的关系。