社区是基层治理的基础和切入点。本研究通过回顾与总结我国城市基层治理模式在以社区为载体的基础上的实践经验和理论模型,结合国内外主要基层治理模式的现状与启示,对深圳基层治理模式的进程与创新进行了分析与归纳,指出在构建和谐社会的大背景下,深圳基层治理模式的发展应当充分考虑到社区治理各要素间的均衡与协调。深圳现阶段基层治理模式的基本类型包括:居民参与型;“物业管理企业”主导型;以及行政引导型。在深圳的基层治理实践中,我们可以归纳出三个富有代表性的模式:盐田模式,它正在改变社区居民对国家——社会关系的传统理念,即由依赖政府向自主治理转变;南山模式,它建立了“双向互动,多元共治”的格局;龙岗模式,其“大综管”形成了一个综合治理、综合管理、综合服务三位一体的工作新体系。深圳的这些基层治理实践为我们带来了社区治理要素上的“二变三”的理论突破,即在原来“政府”和“社会”二要素基础上新增了“社区服务组织”这一要素。在以构建和谐社会为目标的大背景下,基层治理的终极目标就是建设和谐社区,深圳基层治理模式的发展趋势因此必然考虑到社区治理各要素间的均衡与协调:政府在宏观层面上进行引导与协调;社会在微观层面上引进民主决策与自主治理;社区服务组织介于二者之间上下沟通与权衡。三要素的这种互动将带来和谐发展的基层社会。