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教育是一种公共产品,其与民众家庭的普遍联系性也决定了教育必然是现代政府必须重点解决的一个公共服务项目。政府必须依据发展目标和当地教育服务的实际需求,适时对行政区域(区、县)内的教育资源进行重新规划和整合,实现教育资源的最佳效益,实现教育服务的有效供给。学校合并则被政府选择作为调配教育资源、优化教育服务的一个手段。
随着城市现代化进程,与新开发的城市区域相对而言的老城区越秀区,面临着人口减少导致的教育供需失衡、学校分布过散导致办学效益不高、校际发展不均衡和择校问题突出、教育公平受质疑等公共问题。在公共问题的推动和以人为本、兼顾公平的政策环境下,越秀区小学合并政策被推上了政策议程。
本文从公共问题的推动及宏观政策环境的变化两方面研究了越秀区小学合并政策的背景,介绍政策的主要内容,分析其政策效果,研究实施过程中存在的问题,并分析原因,最后,从强化政府责任、完善过程策略、提升执行效率、完善政策评估方面,对越秀区小学合并政策的完善提出了建议。