随着3年的“三旧”改造试点工作全面铺开,改造政策持续了几年的动态优化期,广州市多次对“三旧”改造政策进行评价分析和完善优化。2 0 1 5年,广州市“更新政策体系”文件正式出台,可以说是广州“三旧”改造政策的升级规范版本。对广州市改造项目的可持续发展研究显得十分必要,但改造政策执行效果未达预期等问题也随着项目推进渐显突出。本文结合广州市执行改造政策效果的地区不均衡性推导初步结论——“三旧”改造政策在土地资源相对紧缺区域落实得相对较好,而在城镇化度相对尴尬的区域往往出现目标落空的现象。城市密集区和远郊区政策执行效果上的差距,凸显了改造政策与城市发展阶段的不适应性。通过新旧政策对比分析、重新梳理和再认识,并通过本人工作所在辖区范围的三种不同改造模式具体实例展开归纳分析,最后挖掘出产生改造政策执行效果的地区差异问题关键是城市发展阶段不同。广州市X Y街道的旧厂房、旧城镇、旧村庄改造项目在“更新政策体系”下发展延续性均存在不同层度的断层。甚至在某些地区,“三旧”改造政策红利尚未显露就已夭折。广州市“更新政策体系”文件政策限制导致基层实施政策愿望和政策目标不一致。“更新政策体系”政策执行的关键因素不仅仅是技术层面、程序层面的问题,这里有着广州市公共财政与个别集体利益的博弈,公共利益、私人利益调节的不平衡性是影响政策有效执行的关键因素。通过对广州市X Y街道辖区及周边范围三种不同改造模式的发展延续性进行研究,并对“更新政策体系”文件下政策执行困境原因初步梳理,结合城市不同发展阶段提出差异化策略建议,以期为城市更新改造政策二次设计提供创新思路。