自20世纪80年代后期至今，上海有步骤、分阶段地对普教系统劳动人事制度持续进行了改革。1998年上海全面推行教师聘任合同制，至今已有两年有余。 本研究着力通过调查分析教师聘任合同制实践中的客观困难和问题，以期在从理论和政策上对聘任合同制加以丰富和发展的基础上，为解决实践中的问题与矛盾，推动教师聘任合同制的进一步发展做出自己的努力。同时也可以促进作者所在学校积极创造条件，进行教师聘任合同制的新探索，期待通过教师聘任合同制形成学校发展和教师个人共同发展的教师管理新机制。本论文虽不企图探讨所有的政策问题，但仍试图在进行相应的理论分析、现状调查的基础上就某些政策提出建议。本论文试图通过问卷调查法、文献法、访谈法、比较法对其作一个定性与定量的分析。 全文共三章。第一章主要是回顾上海市实施教师聘任合同制的实践发展过程和主要特点，描述上海市教师聘任合同制改革的三个阶段以及有关的法律法规建设进展。 第二章主要是对当前教师聘任合同制实践的调查，通过对统计数据的描述、访谈、座谈结果的概括得到，目前的教师聘任合同制实际上更多的是一种岗位聘任制，还不是教师法规定的社会化的真正意义上的聘用合同制，还没有真正实现优化组合、合理配置人才、提高教学质量和办学效益的目的。 第三章主要是在前面二章研究分析的基础上，对教师聘任合同制实践中存在问题提出了教师资源流动的理论与对策建议、权力及权力使用程序的理论研究与对策建议。 本论文主要论点：一，教师聘任合同制在本质上是“流动和稳定”的统一。教师资源的流动性是教师聘任合同制的本质特征，但不是唯一特征。建议：合理流动和鼓励终身从教相结合；市场调节和政策导向相结合。二，实施教师聘任合同制的重要目的是解决教师用工的权力关系问题。当前情况下，校长在其中需要而且只能具有适当权力。建议：学校、教师的权利与义务相统一；校长的权力与约束相统一；教师合法权利的法律保护。