【摘 要】
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发展休闲渔业对推进我国渔业产业融合、促进渔业经济发展具有重要作用。然而,目前国家在对休闲渔业的规划、监督管理上,缺乏健全的、操作性强的法律法规,导致休闲渔业发展处境尴尬,在日常渔政执法、安全监管、船舶检验等工作难以操作,因此,有必要进一步完善我国休闲渔业法律规制,实现休闲渔业合法依规、可持续发展。本文将从以下五部分进行阐述,为休闲渔业法律规制研究提供方向。第一部分为休闲渔业法律规制概述。从休闲渔业
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发展休闲渔业对推进我国渔业产业融合、促进渔业经济发展具有重要作用。然而,目前国家在对休闲渔业的规划、监督管理上,缺乏健全的、操作性强的法律法规,导致休闲渔业发展处境尴尬,在日常渔政执法、安全监管、船舶检验等工作难以操作,因此,有必要进一步完善我国休闲渔业法律规制,实现休闲渔业合法依规、可持续发展。本文将从以下五部分进行阐述,为休闲渔业法律规制研究提供方向。第一部分为休闲渔业法律规制概述。从休闲渔业的概念出发,明确以娱乐为目的非生产形式的采捕行为以及经营者利用渔业资源提供休闲垂钓活动的行为。然后介绍了我国休闲渔业的发展现状,并对我国休闲渔业法律规制现状进行了梳理和评析。第二部分首先从维护休闲渔业发展秩序、完善我国渔业法律体系、解决休闲渔业现实法律问题三方面揭示了我国休闲渔业法律规制的必要性,然后对我国休闲渔业法律规制的可行性进行了理论和实践分析。第三部分进一步对我国休闲渔业法律规制模式选择及公私二分性质界定进行了思考。建议我国休闲渔业法律规制选择以《渔业法》为主的分散立法模式,并经论述分析,得出我国休闲渔业法律规制具有公私法兼并的属性。第四部分梳理我国休闲渔业法律规制存在的问题。第一,休闲垂钓配套法律缺失导致渔业资源损害;第二,休闲渔业经营中安全生产及监管责任不清晰;第三,休闲渔业船舶登记及捕捞登记缺乏明确标准;第四,休闲渔业违法行为法律责任尚不明确。第五部分针对我国休闲渔业法律规制存在的问题提出了完善对策。第一,健全休闲垂钓许可制度明确休闲渔获物权属解决渔业资源损害问题;第二,在《渔业法》中增加休闲渔业安全经营监管条文,建立安全管理制度,明确休闲渔业安全生产监管部门,确保休闲渔业经营合法安全进行;第三,形成“央-地”联动的模式,规范休闲渔业船舶登记及捕捞登记制度,确保运营安全,实现休闲渔业可持续发展;第四,补充相应的法律责任和法律制度,形成完整的“民-行-刑”休闲渔业违法行为法律责任体系。
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