政府购买养老服务是应对当前中国人口老龄化快速发展的重要举措,其具有增强政府部门治理能力,转换政府履职角色的特殊优势,近些年来一直受到各地的青睐。然而我国目前的政府购买养老服务的运行主要由养老服务公共政策进行驱动,实践中存在“重购买,轻服务”、“重政策,轻法律”的不足。在依法治国的大语境下,完善相关立法工作,强化规制效力已经成为了必由之路。但是如何去立法?怎样完成从政策到法律的飞跃?怎样让政策同法律形成互动?传统的法解释学似乎难以应对。我们不妨求助于法政策学,法政策学作为政策和法律的交叉学科,能够跳出二者的桎梏去更好的处理二者之间的关系。本文分为四章。第一章主要进行基本概念的阐述。第一节首先解析政府购买养老服务的概念,随后结合历史进程阐述政府购买养老服务的理论基础,并挖掘其所隐含的制度性目标。第二节主要介绍作为分析工具的法政策学的概念、学科定位、研究方法,为后续分析做铺垫。第二章具体论述我国政府购买养老服务的治理现状。第一节、第二节分别通过罗列和分类的方式来对当前政府购买养老服务领域的法治基础及政策环境进行描述。第三节分析政府购买养老服务领域存在的治理问题,包括“强政策弱法律”、“重购买轻服务”、“政策同法律关系割裂”。第四节分析治理问题产生的原因。第三章为法政策学视角的立法思辨。第一节从政策的视角分析如何使法律成为顺利达成政策目标的工具,提出“政策目标自身合理性考察”、“政策目标的顺利表达”、“有效的政策手段”是提升法制效力、顺利达成政策目标的关键。第二节从法的角度分析政策如何上升为法律,提出了“合法性”、“正当性”、“可行性”的三个跃迁要素。第四章在前述分析的基础上论述如何使政府购买养老服务领域的法律同政策融合。第一节结合法政策学,构筑政府购买养老服务法律与政策的融合路径。第二节阐述政府购买养老服务的核心立法内容,包括“绩效评估制度”、“服务受益者救济制度”、“监督机制”。第三节,论述政府购买养老服务政策同法律在“购买阶段”、“服务供给阶段”、“绩效评估阶段”的互动形式,使二者形成实质性的融合。