中国与东盟早已达成《南海各方行为宣言》,但是由于种种原因,《宣言》在实际执行中遭遇种种困难,没有为南海带来理想中的和平稳定。尤其是在南海仲裁案中,仲裁庭把《宣言》定性为不具约束力的政治承诺,体现了《宣言》在实际操作过程中的局限性。《南海行为准则》是对《南海各方行为宣言》第十条的落实,与《宣言》的精神一脉相承。作为南海地区制度构建中重要的一环,中国与东盟希望《准则》的落实可以在南海地区发挥管控分歧、促进海上务实合作的作用。目前中国与东盟国家一致通过了《准则》的框架草案,《准则》的磋商已经取得阶段性胜利。现阶段南海区域内局势基本稳定,域外势力介入减弱,各方对《准则》谈判的政治意愿较强,因此《准则》磋商具备了良好的环境与框架基础。但是南海局势面临着诸多挑战,任何敏感突发事件的发生都可能打断《准则》磋商的进程。另外从《宣言》签署的历程来看,案文磋商的阶段将会面临诸多新旧分歧。因此有必要对此《准则》制定过程中一些列问题进行探讨,并且提出解决的建议,思考如何制定一个符合中国国家利益的《南海行为准则》。