土地历来是稀缺资源,尤其是在城市土地已经被开发的今天,农村依旧广袤的土地成为了真正的“黄金”。本文从三大部分围绕集体土地转让进行探讨。第一部分为构建围绕“集体土地”这一特殊的“物”的物权体系,这个体系的构建从分析现有的“土地所有权”、“土地使用权”出发获得了几个新的看法：土地使用权的确权问题应肯定“村集体”这个法律拟制的观念,将政府机构作为行使权利的主体,权力行使的主体并不是权利的所有人,其真正利益的归属者应该是该村集体成员,最核心的保障是赋予其中的集体成员权利受到损害时的救济方式,而由于所有权人是“村集体”这个事实,权利受损获得的损害赔偿应该仍由“村集体”获得；宅基地使用权的定性为政府福利,不可拿到市场上进行流通,对其应适用行政指导,给予退出奖励,如果进行福利调换的话必须给予的就是城市户口；农地承包权发展的方向应该是从小农像农业大企业进发,改变土地承包期的期限和村集体成员的优先权；集体建设用地使用权应该拿到市场上进行流通,但应计量每个集体成员能够在这个共有物上享有的使用权的份额以决定其分红。第二部分从历史角度分析土地所有权主体虚位的原因,宅基地使用权定性是否准确以及农地承包权和集体建设用地使用权的发展轨迹是否合理,依照历史的角度佐证了第一部分物权发展的新思路。而第二部分又着重谈论了安徽省现在的发展模式,自2013年十八届三中全会召开后,安徽省响应号召不仅发文并且在实践中试点了22个县区,至今已取得不凡的成绩。第三部分是在上文的基础上设计土地制度流转的改革方案。主要围绕：“上位法优于下位法”的想法以理论分析和实践取得的经验对《物权法》进行了添加删改的建议；在二元化即国家征收和集体建设用地使用权市场化的背景下对国家征收进行重新界定,将其局限于环境生态建设等领域；在网络基础上进行了对宅基地使用权、农地承包权、集体建设用地使用权集体成员份额的确权登记,采登记生效主义。