【摘 要】
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近些年部分省份基本养老保险基金出现亏空的事件引起了社会广泛关注。如果国家所承诺的老年生活保障因为基金收支失衡而出现难以兑付的情况,这将严重损害劳动者的合法权益和对未来老年生活信心。在此背景下,探究我国基本养老保险收支差异十分紧迫且必要。首先,本文对我国基本养老保险的发展历程进行梳理,阐明了新中国成立以来我国基本养老保险的历史演进,并进一步厘清了现存问题的原因。其次,对城镇职工和城乡居民两类基本养老
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近些年部分省份基本养老保险基金出现亏空的事件引起了社会广泛关注。如果国家所承诺的老年生活保障因为基金收支失衡而出现难以兑付的情况,这将严重损害劳动者的合法权益和对未来老年生活信心。在此背景下,探究我国基本养老保险收支差异十分紧迫且必要。首先,本文对我国基本养老保险的发展历程进行梳理,阐明了新中国成立以来我国基本养老保险的历史演进,并进一步厘清了现存问题的原因。其次,对城镇职工和城乡居民两类基本养老保险的收支区域现状进行分析。总体来看,我国基本养老保险基金收入大于支出,基金累计盈余,但基金支出增速高于基金收入增速,未来基金支付存在潜在压力。从均量分析来看,各区域内、区域间基金收支均存在不同程度差异。然后,借助泰尔指数分别对城镇职工和城乡居民基本养老保险进行测度,分析发现在城镇职工基本养老保险基金收入中,南部沿海区域的泰尔指数最高,大西南、长江中游、东北区域的泰尔指数均偏低;在基金支出中,大西北区域的泰尔指数最高,长江中游、东北区域泰尔指数偏低;在城乡居民基本养老保险基金收入与支出中,北部沿海区域的泰尔指数均最高,长江中游、东北区域的泰尔指数均较低,这一测算结果与现状分析结果基本吻合。再通过基尼系数测算发现城镇职工基本养老保险对基本养老保险的影响程度偏高。在前文的基础上,结合已有文献从四个层面归纳出7个影响城镇职工基本养老保险的重要因素,并运用FGLS模型对2012—2019年中国基本养老保险数据进行实证检验。经验结果表明,老年抚养比、城市化水平对养老保险收支区域差异有正向显著作用,人均纯收入、社会保障比、参保率、制度赡养比对收支区域差异有负向影响。最后,结合本文研究基础,提出逐步回归基本养老保险国家统筹层次、稳步放开生育政策,适当推迟法定退休年龄、协调区域均衡发展,发挥社会保障体系中其他支柱作用四点对策建议。
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