19世纪末期,俄国为了维护国家安全和远东地区的利益,在中东铁路、旅顺口、大连港获得了特权,严重侵犯了中国主权,中国东北问题就此产生。1945年,苏联与国民政府签订《中苏友好同盟条约》,苏联在中东铁路、旅顺口、大连港的特权被确定下来。新中国成立前夕,中共领导人开始考虑同苏联结盟。1949-1950年,中苏双方就结盟进行了三次关键性会面,分别是米高扬访问西柏坡、刘少奇访问莫斯科、毛泽东访问莫斯科。东北问题作为中苏间待解决的议题,是三次会面中的重要议题之一。中苏需要就如何处理1945年的《中苏友好同盟条约》,以及如何处理苏联在东北地区的特权达成一致。从三次会面中双方的表现来看,中共领导人在东北问题上的立场经历了由被动到主动的转变。在前两次会面中,中共领导人试探性地提出解决方案,并听取苏方的意见,避免与苏方产生冲突。而在毛泽东访问莫斯科期间,中共领导人在东北问题上变得更加强硬,对于苏联希望继续保留在东北地区的特权的方案表达了强烈的不满,并且采取种种手段迫使苏联在东北问题上做出了让步,维护了新中国的国家主权和利益。导致这一转变的原因主要有两个:一是中共领导人在三次会谈中的主要谈判目标发生了变化,二是中共领导人对中苏关系的认识发生了变化。