香港正式回归中国后,《基本法》正式生效,香港政治制度之中行政与立法是以行政为主导原则,行政与立法之间相互配合的关系。但是在香港回归祖国后的政治实践中,尤其是步入二十一世纪后,本应相互配合的体制却偏向了立法一方而少于配合,香港行政和立法关系日趋紧张,阻碍了行政权力的正常运作。因此有必要从历史渊源、法律规定、实际运作等角度重新系统考察行政与立法之间的关系。首先本文分阶段介绍了香港自港英时期以来的行政与立法的关系。介绍了回归之前的港英政府殖民统治时期,香港政治体制是以总督为领导核心的行政主导制,行政和立法的关系也是行政占绝对主导地位。到了香港回归前的过渡时期,港英政府背叛《中英联合声明》,打破香港循序渐进的改革进程,进行大刀阔斧的政治改革,培植亲英势力,妄图在殖民统治结束后继续控制香港,立法机关的权力逐渐扩大。其次,对香港回归后《基本法》中规定的行政主导制的法律依据及制度特点进行阐述。分析特首的地位与职权,行政与立法之间的关系。通过梳理行政主导体制受到阻碍的原因,分析香港政制问题的症结。各司其职,相互配合的制度设计,政治参与的发展,政治文化、历史等因素都造成了香港行政和立法关系紧张,行政主导体制受到阻碍。针对香港行政与立法关系的现状,在香港特别行政区实行行政主导体制具有必然性,其体现了“一国两制”的治国方针。另一方面,也是保障香港持续繁荣稳定的必然要求,是保障港人合法权利的有效政制设计。此外,要理顺香港地区行政和立法的关系,需要对香港现行政制进行改革。可从制度性和非制度性对策两个方面着手,逐渐改善行政和立法之间的关系。