目前,我国成为城市化建设进程最大的国家,各领域对土地资源的需求迅速增大,保护耕地与城市发展之间的矛盾日益凸显,妥善解决城镇建设的供地问题成为“建设与保护”双赢的关键。我国于2015年广泛开展宅基地退出试点工作,探索高效利用宅基地的方式。农民作为宅基地退出的重要主体,但在宅基地退出工作中仍普遍存在农民意愿难以满足、利益难以落实等问题。因此必须对宅基地退出中农民权益的实现状况进行研究,农民只有在权益得到保障时,才会积极参与退出宅基地,宅基地退出工作才能得到更好的推进。本研究在对国内外有关宅基地退出的文章、理论以及农民权益内涵进行梳理的基础上,结合遂宁市船山区的实际情况构建农民权益评价体系,采用模糊数学方法,对169户农民的权益在宅基地退出前后的变化进行分析。本研究主要结论如下:（1）通过实地调研可知,宅基地退出对受访农民的经济状况、住房状况、社会保障状况、生产生活状况、社区状况、心理状况以及基本权利等方面都有影响。在退出宅基地后,尽管农民的家庭非农业收入有所增加,但家庭农业收入减少、生活费用的支出增大。住房状况、社会保障状况、居住环境和基本权利得到很大的改善,但务农便利程度下降,日常饮食来源发生转变,以购买为主。（2）通过对样本的模糊数学计算可知,调研地区农民的总权益稍有提升,但其提升的幅度比较微弱,仍处于中等水平;尽管农民的社会权益的得到了较大的提升,政治权益得到了较好的实现,但农民的经济权益受损,农民权益仍有较大的提升空间。（3）基于对样本的分析,本研究从政府行为、农民自身和立法层面分析农民权益提升不明显的原因,并从完善相关法律法规、规范政府行为和提升农民主体地位等方面,提出在宅基地退出中保障和提升农民权益的对策建议:明确宅基地的产权主体和权能、设立科学合理的补偿机制;转变政府职能,加快服务型政府的建设、完善监督惩处机制,规范政府行为;强化农民维权意识和能力、保证农民全程有效参与。