新疆具有悠久的畜牧业发展历史，肉牛产业作为畜牧业的重要组成部分，能促进农村经济的发展，提高农民的收入水平。但与肉羊产业相比，肉牛产业对畜牧产值的贡献率较低，相对于其他畜牧业大省，新疆的肉牛产业发展较落后，肉牛产业没能充分发挥新疆的自然优势和区位优势，致使市场上供求不平衡，牛肉价格高涨。从长远来看，不利于肉牛产业的可持续发展。理论界关于肉牛产业绩效的研究不足，大多停留在经济结果层面，不能通过绩效研究发现产业发展过程中存在的问题，对肉牛产业的实际发展作用不大。本研究主要拓宽了肉牛产业绩效的内涵，从组织绩效、集聚绩效和市场绩效三大方面分析肉牛产业绩效。首先，从肉牛的存出栏量、产量、消费及区域分布出发，分析新疆肉牛产业发展的整体状况；其次，通过实地调研资料，分析肉牛生产规模、影响因素及销售情况；再次，理论构建新疆肉牛产业绩效，建立新疆肉牛产业绩效的指标体系，并通过可变模糊评价模型和熵值模型，对新疆肉牛产业绩效进行评价。本研究得出的主要结论：新疆肉牛产业处于快速发展阶段，牛肉的需求量不断增加，牛肉消费的潜力巨大；通过定性与定量综合评价新疆肉牛产业绩效，整体绩效水平不高，组织绩效、集聚绩效和市场绩效三个子绩效水平差异较大，组织化程度、规模程度、效益与效率水平较低。