河南省财政支持产业集聚区发展研究

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产业集聚区作为全省推动科学发展、转变发展方式的重要抓手和有效载体,经过五年多的建设,成效日益显现,水平不断提升,总体发展势头良好。作为综合经济管理部门,我省各级财政主动买单、积极筹措资金,为促进产业集聚区加快发展做出了重要贡献。但是,由于该省各地产业集聚区基础条件不同,目前全省180个产业集聚区发展不尽平衡,各级财政财力十分有效,难以拿出大量资金用于产业集聚区建设。如何发挥财政资金“四两拨千斤”的引导激励作用,加快各产业集聚区建设步伐,就成为一个值得研究和探索的重大课题。本文对河南省财政支持产业集聚区发展的进行了理论阐述,探讨了财政支持河南发展产业集聚区的必要性和可能性。  2009年以来,省级及以下财政部门,采取制定激励奖励政策、落实有关支出、筹建投融资平台等多种有效政策措施,为促进该省产业集聚区发展做出了重大贡献。该省产业集聚区建设取得了重大进展:基础设施不断完善、项目投资快速推进、工业生产持续较快增长、吸纳就业能力不断增强,对全省经济社会发展的支撑带动作用日益增强。但是,在成绩面前还需要客观审视、评估产业集聚区建设中的不足和困难:就与财政支持紧密相关的事项来说,该省产业集聚区建设中还存在着规划布局不合理、政策机制不完善、投融资机制不健全、管理体制不顺畅等问题。  因此,必须借鉴国内外财政支持产业集聚区建设经验,在产业集聚区建设前期加大投入,并与金融支持实现有效联动。具体来说就是要:根据整体性、市场化、特色性和动态性原则,积极参与产业集聚区规划布局调整工作,不断完善产业集聚区财政政策机制,进一步筹措多方资金参与产业集聚区平台建设,将财政支持产业集聚区发展推向新的高度。
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