完善我国商业银行内部审计的对策研究

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我国商业银行的竞争与发展已逐渐突破了传统管理的框架,正处在建设现代企业制度的关键时期,完善法人治理结构成为商业银行最重要的课题之一。其中,审计作为商业银行内部有效监督的重要手段,是法人治理结构中的重要内容。二十多年来,伴随着我国审计制度发展和商业银行改革,我国商业银行内部审计得到不断的发展和完善,但是由于长期受到国有计划经济的束缚,无论是组织结构,还是业务管理上,都存在着许多不足之处,还远远不能满足现代企业科学管理的要求。  内部审计是通过评价企业的内部控制能力,及时地发现企业内部潜在风险的管理活动,内部审计的目标是确保企业的各项活动有效地、经济地开展,以实现企业持续经营与发展的目标。要有效地实施内部审计,必须遵循独立性原则,并且内部审计的独立性要从组织地位独立性和客观性两个方面来保证。  今年是我国加入WTO的第四年,以四大国有商业银行为主的银行业将直接面临着跨国银行的市场竞争与挑战。发达国家商业银行在科学的管理制度下,金融产品种类丰富,运作高效、灵活,在企业制度、组织结构、管理经验等方面都经过了市场经济的磨砺,已经十分成熟与完善。面对这样的对手,我国的银行业必须抓紧时机,加速商业银行股份制改造,完善内部审计制度,提高内部控制与风险防范能力。  在文章中,笔者采用了规范分析与实证分析相结合、国内与国外比较相结合、理论分析与实践相结合的方法,紧跟国内外学术界对商业银行内部审计管理的研究,结合笔者长期在商业银行的工作实践经验,通过对内都审计经济理论基础的系统研究和商业银行实施内部审计管理的现状分析,提出了商业银行实施内部审计改革的解决方案和具体措施。笔者认为,完善商业银行内部审计,首先必须从组织结构上科学设计,保证内部审计工作和人员的独立性,使审计工作得到各级管理机构的充分尊重与重视:其次,要在审计内容与范围、审计过程和手段、审计人员的管理等方面细化管理、提高效率。这样才能保证审计的范围能够切合我国商业银行的实际特点,尽可能地覆盖商业银行的各个方面,并使审计人员能够客观、公正地提出审计意见,纠正商业银行内部违规行为,防范银行风险。  本文首先介绍了内部审计的主要内涵和经济理论基础以及它的业务范围与内容。接着论述了我国商业银行内部审计的历史演进过程,对它在我国商业银行发展中发挥的重大作用和存在的问题进行了分析和总结。通过比较,归纳了发达国家商业银行在内部审计的组织管理、实施过程和内部审计师管理方面的先进之处。最后,就我国商业银行内部审计改革提出了对策性的建议,提出通过健全和完善内部审计的组织结构、理顺基层内部审计的管理、规范审计人事管理等方式来满足审计的独立性要求,通过扩大审计范围、充实审计内容、采用电子审计技术、规范流程、注重审计关系等具体措施使我国商业银行内部审计管理水平和效率得到快速的提高。
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