【摘 要】
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建筑垃圾治理是世界性课题,也是我国现代化建设正在面临和亟待解决的重要问题。尤其是近年来我国城市化进程的加快,建筑垃圾产生量急剧增加,有关数据显示,截止2018年底,我国县级以上城市扩增为3229个,每年因新建、拆除、装修等产生的建筑垃圾约为15.5亿-24亿吨,到2020年左右,建筑垃圾产生量预计突破峰值,可能达到30亿吨。然而当前我国城市建筑垃圾资源化利用率却远低于欧美发达国家,党的十九大报告指
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建筑垃圾治理是世界性课题,也是我国现代化建设正在面临和亟待解决的重要问题。尤其是近年来我国城市化进程的加快,建筑垃圾产生量急剧增加,有关数据显示,截止2018年底,我国县级以上城市扩增为3229个,每年因新建、拆除、装修等产生的建筑垃圾约为15.5亿-24亿吨,到2020年左右,建筑垃圾产生量预计突破峰值,可能达到30亿吨。然而当前我国城市建筑垃圾资源化利用率却远低于欧美发达国家,党的十九大报告指出,防止固体废物污染,是生态文明建设和环境保护工作中不可缺少的重要一环,也是重要的民生工程和民心工程。实现建筑垃圾资源化多元协作治理,不仅可以有效解决建筑垃圾治理问题、改善市容市貌和保护公众身心健康,更有助于国家经济的可持续发展。当前,我国城市建筑垃圾资源化虽然已经取得一些进展,但仍存在着诸多问题,如何协调不同行动者利益,真正实现多元主体利益兼容发展,已经成为政府和社会共同关注的热点。
多元协作性治理可以有效协调不同利益主体间的矛盾冲突,是解决集体困境难题的不二法门。当前学术界对这一理论和实证的研究还十分薄弱,本文以城市建筑垃圾资源化现状为研究对象,以西安市为切入口,通过对现有的治理主体、机制、运作结构三个维度进行调查研究,探讨政府、企业、第三方组织、媒体、公众等主体在建筑垃圾资源化多元协作性治理中的作用,并结合国外发达国家经验,指出当前城市建筑垃圾资源化多元协作性治理存在着相关利益主体矛盾多元、协调难度大、现有治理机制有效性不足、运作结构有失平衡等问题,通过挖掘这些问题的深层次原因,针对不同层面提出具备可行性和实操性的解决思路,如强化利益相关主体在建筑垃圾资源化中的作用;建立多层次制度安排治理机制;完善建筑垃圾资源化多元主体运作结构等。城市建筑垃圾资源化多元协作性治理一项复杂的系统工程,涉及到社会的各个层面、各个领域,需要政府、企业和社会的共同参与,只有实现利益相关主体之间的密切配合,才能真正解决建筑垃圾资源化多元治理难题。
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