【摘 要】
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精准扶贫工作在我国已经开展了三年多的时间,各级地方政府根据本地区的实际情况实施了各自的扶贫政策和措施。陕西省咸阳市淳化县是典型的山区县、农业县、老区县和国定贫困县,其所辖的固贤镇不仅贫困人口众多而且贫困程度也较深。虽然固贤镇近年的精准扶贫工作取得了一定的成绩,但同时也存在一定的问题。在这种背景下,研究其精准扶贫实践落实情况的评价问题并提出扶贫工作改进建议具有重要的意义。 本文以相关贫困理论和绩效
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精准扶贫工作在我国已经开展了三年多的时间,各级地方政府根据本地区的实际情况实施了各自的扶贫政策和措施。陕西省咸阳市淳化县是典型的山区县、农业县、老区县和国定贫困县,其所辖的固贤镇不仅贫困人口众多而且贫困程度也较深。虽然固贤镇近年的精准扶贫工作取得了一定的成绩,但同时也存在一定的问题。在这种背景下,研究其精准扶贫实践落实情况的评价问题并提出扶贫工作改进建议具有重要的意义。
本文以相关贫困理论和绩效评价理论为基础,运用调查问卷法和层次分析法等研究方法,主要研究了咸阳市固贤镇精准扶贫实践落实情况的评价问题。在回顾相关理论的基础上,首先总结固贤镇贫困、精准扶贫工作及其评价的现状,然后具体改进其精准扶贫评价指标体系,最后进行实证分析并提出精准扶贫工作改进建议。
通过研究得到如下主要结论:固贤镇贫困人口多、贫困程度深,虽然近些年实施了教育扶贫、产业扶贫措施,并且也对扶贫工作的落实情况进行了评价,但在评价中却存在评价指标不全面、没有指标权重和评价主体单一等问题。改进后的固贤镇精准扶贫实践落实情况绩效评价指标体系共包括家庭人均收入年增长率、人均住房面积增长率和建卡贫困户年均脱贫率等17个指标,分别从贫困户个体、贫困户家庭和贫困村社区三个角度来衡量其绩效水平。在此基础上,通过问卷调查以及收集相关数据,对固贤镇近年的精准扶贫实践落实情况进行了实证地分析。结果表明其2016年精准扶贫工作比2015年有所进步,但在2017年时则有所退步,甚至绩效水平低于2015年,主要是因为贫困村社区类指标评分大幅下降所致。根据实证分析的结果以及固贤镇的实际情况,本文最后从扶贫信息数据精准化、全面推进扶贫措施和创新产业扶贫模式等几个方面对其精准扶贫工作提出了改进建议,体现以贫困村社区为主同时兼顾贫困户家庭和个体的思想。
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