全面预算管理是以全面预算作为实现战略规划的具体计划、控制标准、协调工具以及考核标准的管理控制体系。全面预算管理的主要内容包括预算目标确定、预算编制、预算审批、预算执行、控制、调整、分析、考核等,是融企业所有关键问题于一体的,一整套全方位、全过程和全员参与的计划、管理和控制活动。中铁西北院构建全面预算管理体系是基于适应外部环境、提升内部管理的迫切要求。中铁西北院全面预算管理已具备一定基础,但是仍然存在认识不清、内容不全、未能实现真正的闭环管理等问题。本文所阐述的中铁西北院全面预算管理体系构建研究,是基于有关全面预算管理的一些先进理论,结合国内外一些现代企业的先进经验,通过明确的战略目标、统一的预算管理组织,严格的预算管理制度,分层级、全流程涵盖中铁西北院管理的方方面面,体现了从业务到财务的总体思路,具有体系分层化、管理闭环化、保障制度化等特点。中铁西北院各级预算单位必须以全员为基础、全过程为标准、全方位为要求,建立全面预算管理的相关配套制度,保障预算实施效果,并通过信息化手段,真正实现战略落地。