改革开放三十多年，我国经济高速增长，国内生产总值逐年上涨，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。但是，我国在实现经济高速发展的同时，付出了沉重的环境代价:环境污染、生态破坏、资源浪费的情况十分严峻，长期累积的环境问题尚未解，新的环境污染问题又不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经相当严重。另一方面，哥本哈根世界气候大会上，我国明确做出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％的减排承诺。为改变我国严峻的生态环境，为如期实现我国的减排承诺，建立并完善生态补偿宏观政策势在必行。　　本文共7章，沿着导论和综述——原因研究——政策框架——宏观政策体系——政策保障的思路进行研究。各章节内容如下:　　0.导论。本章首先提出了本文的选题背景和意义。我国生态环境形势严峻，哥本哈根会议我国又作出单位国内生产总值碳排放量下降40％-45％的承诺。在这样的背景下研究生态补偿宏观政策势在必行。接着，本章对本文结构及主要内容、可能的创新之处及不足以及研究方法进行了介绍和归纳。　　1.理论综述。本章就国内外的生态补偿研究现状进行综述。从国外来看，分为马克思主义生态补偿思想和西方生态补偿思想。国外生态补偿实践涉及的范围主要是森林生态系统、流域保护、矿产资源开发等，其中最多的是森林生态系统。从国内来看，生态补偿的概念不断发展和扩充，呈现四个阶段:生态环境补偿----生态环境和生态服务提供者的补偿----多元化的补偿----利益调整。生态补偿的政策框架研究主要集中于生态补偿原则、补偿标准、重点领域、政策手段等方面。　　2.中国生态补偿宏观政策的必要性。本章主要介绍我国建立生态补偿宏观政策的必要性，主要基于以下三点:第一，生态环境的属性。包括生态环境的公共物品性和外部性。第二，经济实现科学发展的需要。第三，我国生态补偿的现状。我国生态补偿手段单一、补偿资金不足，这就要求必须建立并完善生态补偿宏观政策。　　3.中国生态补偿的宏观政策。第一，重新界定了生态补偿的概念:从内容看，生态补偿包括服务补偿、资源补偿、保护补偿、发展补偿和破坏补偿5个方面。从层次上看，生态补偿包括利益协调和环境协调两个层面。第二，中国生态补偿政策介入的模式选择。从现实政策来看，可以归纳为两种模式:强制性介入和诱致性介入。生态补偿初期，我国应采用强制性介入。生态补偿成熟阶段，强制性向诱致性转变。第三，中国生态补偿宏观政策目标。第四，生态补偿的宏观政策体系主要以生态补偿的财政政策和金融政策为主。第五，生态补偿政策的预警信号可分为“绿色、黄色和红色”。四大政策目标是否实现是衡量政策效果的主要指标。　　4.中国生态补偿的财政政策。该部分主要介绍了:第一，国外生态补偿财政政策的实践及其对我国的启示;第二，中国生态补偿财政政策的现状及问题;第三，我国生态补偿的财政政策构建。明确了补偿层次、补偿工具、补偿重点和现有政策如何完善，并提出了开征碳税、发展生态项目建设区的后续产业等创新措施。　　5.生态补偿的金融政策。主要包括以下几个内容:第一，国外生态补偿金融政策的实践与启示。第二，中国生态补偿金融政策的现状及问题;第三，中国生态补偿金融政策的构建。明确了补偿层次、补偿工具、补偿重点和现有政策如何完善，并提出了推进清洁发展机制的政策创新。　　6.中国生态补偿宏观政策的保障措施。生态补偿宏观政策的实施需要相应的保障措施:从法律层面来看，需要制定《生态补偿法》、完善生态补偿配套单行法、明确生态补偿相关刑罚和构建生态环境诉讼机制。从非正式制度来看，需要宣扬我国传统文化中的生态价值理念;重视公民生态道德教育，培养生态补偿意识;加强生态补偿意识的公益宣传力度，提高社会认知度;逐渐改善风俗习惯中不利于生态环境的因素。从转变政府职能来看，需要加强生态补偿规划、贯彻生态补偿目标责任制和增加生态补偿政绩考核权重。