随着时代发展和社会进步，越来越多的公共管理学者看到了人力资源因素的重要性，尤其是人力资源的激励更成为研究的重点领域。按照激励手段的不同，激励可分为物质激励与非物质激励。就公共部门来说，过分强调物质激励不仅脱离现实，更违背了公共服务的本质，而非物质激励的研究和运用，对推动公共部门全面发展，提高公共产品的效率和质量水平，降低公共部门服务成本等，将更具积极作用和现实意义。　　本论文就是以云南省公路局这个财政全额拨款的事业单位为研究对象，通过对该局非物质激励现状情况材料进行搜集整理，站在有关激励理论尤其是非物质激励理论发展和演变的理论基础上，对其进行分析，总结和概括当前非物质激励现状的优劣，之后对改进方向（即被激励者需要实现的需求）提出假设建议，通过设计问卷并进行调查统计，验证或推翻假设，从而摸索构建出一套在当前基础上的优化方案，指导实践。　　本论文分为六个部分:绪论主要阐述写作本论文的目的、意义和国内外非物质激励研究的现状;第二章列举和介绍了管理学的激励理论和非物质激励理论，为研究奠定理论基础;第三章阐述了云南省公路局发展情况以及非物质激励的现状;第四章根据理论基础提出假设，通过问卷调查的结果对假设进行验证，分析现状的不足;第五章在前期理论背景和数据分析基础上，尝试优化构建云南省公路局非物质激励方案;第六章是对论文的总结和展望。