二十世纪以来,行政国家呈现出行政疆域不断扩张、行政权力不断膨胀的发展趋势。在这样的大背景下,行政法学的研究对象逐渐转向程序规则领域。在现代社会,随着证据意识越来越受到重视,有关举证责任规则的专门研究随之兴起。行政程序的步骤设计和顺序安排,围绕证据制度展开,而举证责任理论作为证据制度的核心内容,理应得到理论界的重视与关注。但相较于行政诉讼举证责任研究领域的众多研究成果,我国行政执法程序中的举证责任规则较少受到关注。本文通过考察目前我国行政法规中有关举证责任规则的立法现状,以举证责任分层理论为分析视角,考察行政调查权与行政相对人的协力义务对举证责任规则的影响,为我国目前行政执法程序中的举证责任规则提供优化建议。本文共四部分。第一部分从行政执法程序的视野展开,对有关行政程序举证责任的理论学说进行分析,并以法域属性论为基础,论证行政执法程序中,举证责任的概念是否成立、其性质为何、与诉讼领域的举证责任有何异同等基本理论问题。第二部分着重分析我国行政程序举证责任的立法现状,分别对中央层面的立法实践以及地方层面的立法实践进行归纳分析,指出立法实践中存在大量行政法规要求行政相对人在行政执法过程当中承担举证责任的现象,结合证据法相关理论,对该现象进行分析评价。第三部分归纳并反思目前有关行政执法程序举证责任规则的理论,并指出目前举证责任规则的不足之处。最后一部分就如何完善行政执法程序中的举证责任规则提出细化依职权行政执法案件中的举证规则、扩大“谁主张谁举证”规则的适用范围、明确行政相对人举证责任的界线、赋予行政相对人合理拒绝权、为举证责任规则设置配套机制等具体建议。