在信息技术高速发展的今天,无论是人们的生活方式、国家的经济发展方式还是社会的运转模式都经历着前所未有的变化。面对互联网、大数据、云计算、物联网等新兴技术的突飞猛进,政府如若不能顺应时代潮流,利用信息技术尽快地转变政府职能、改革政务服务方式,必然会在日益复杂的社会治理面前捉襟见肘。在此背景下,移动政务作为对传统电子政务的发展和对移动网络技术的充分利用便应运而生,并成为最当下炙手可热的话题之一。而作为移动政务的新兴模式之一,政务APP顺应了“互联网+政务”的趋势,以其便捷性、即时性和自主性,为人们生活的方方面面都带来了巨大便利,因此各地政府纷纷投入到对公共服务APP的开发与建设工作中。政务APP的开发初衷是为了整合政务信息资源、提高行政效率、重塑政府业务流程、提供一站式的政务服务平台,这与整体性治理理论的内核相契合,因此以整体性治理理论来研究政务APP模式具有一定依据。然而,随着各类公共服务APP的井喷式发展,诸多问题也相继暴露,饱受诟病:服务理念公民导向性不强、政府部门及多元主体之间缺乏协调整合、信息资源碎片化依旧存在、运营管理规范性与制度化不足等等。这些“碎片化”问题制约了我国地方政府政务APP效能的充分有效发挥,亟需寻找改革出路。当然,在我国各地方政府政务APP建设案例中也不乏优秀之作,“我的南京”政务APP就是一款由南京市政府组织各部门、企事业单位、社会第三方服务机构共同搭建的优秀政务服务移动应用。“我的南京”政务APP在建设和运营过程中,以公民需求为导向、信息资源共享程度高、采用开放合作模式等措施都体现出了整体性治理的特性,为我国政务APP建设提供了示范作用。基于此,本文将以整体性治理理论为视角,以“我的南京”APP为案例进行研究,综合运用文献分析法、案例分析法、比较分析法进行探讨,并针对“我的南京”与我国大部分政务APP普遍存在的“碎片化”问题,在客观分析的基础上因地制宜地提出可行性建议,包括立足公众现实需求、顶层设计与协调整合相结合、打造政府数据信息共享平台、促进多元主体的合作共治、加快推进政务APP管理标准化五方面。