人才作为一种社会资源,只有在不断的流动中才能达到优化配置,实现自身价值最大化。随着经济全球化进程的推进,社会主义市场经济的不断发展壮大,我国的人力资源流动以及彼此之间的交流也日益频繁。短期内保持人员的相对稳定对组织来说是非常必要的,但从长远发展的角度看,组织不断吸纳人力资源,适时精简人员,同时努力留住优秀人才是保持组织竞争优势的一个有效手段。为此,如何实现对人力资源流动的有效管理,促进人员流动与组织的意向趋同,成为我国各类组织包括行政机关在内的一项重要任务。　　 目前,学术界关于我国公务员流动机制的研究日益丰富,但大多集中在宏观层面上的考察,对基层实际操作中的困难较少涉及。因此,本文以近年来国内外人力资源及公务员流动理论研究为基础,针对瑞安市公务员流动的困境,深入探讨影响公务员流动的主客观原因,并结合人才成长规律特点,尝试提出一些适用于基层、能促进基层公务员合理流动的对策办法,以期在具体实践中实现对公务员流动机制的进一步完善。