公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规，按其管理权限，对公务员的思想品德、工作能力、工作成绩进行考察、审核，是包含多要素的复杂的运行系统。公务员考核制度是国家公务员制度的重要内容之一，是评价公务员的政治表现与岗位职责履行的重要手段，是人事行政重要的一环，是发现、选拔优秀人才的重要途径，连接了公务员“进”、“出”的一整套的程序，可以使人员调整和职务升降、奖惩更加公平合理，有利于加强对公务员实行监督和优化公务员队伍，提高提高行政效率。　　 我国公务员考核制度实施十多年来，已成为我国公务员管理制度的基础环节，它在规范公务员管理、促进公务员队伍能力建设及激励机制的建立等方面发挥了积极作用。同时，也要看到我国的公务员考核制度植根我国传统文化，势必受到传统文化包括其中“糟粕”的影响；同时，我国公务员管理制度建立时间短，缺乏先进理念支持又没有丰富的实践积累，其存有不足也是可以理解的。因此，我国的考核制度需要一个“扬弃”的过程，需要创新和发展。　　 本文通过分析我国公务员考核制度的现状，发现问题，寻找原因，在此基础上提出制度创新的建议。全文分为四部分。第一部分分析公务员考核的历史和现实。对公务员考核制度的历史演变与现实发展进行了阐述，将公务员考核制度的历史进程划分为5个阶段。针对现阶段施行的公务员考核制度，从考核的对象、考核的内容、考核的方式、考核的程序、考核的结果及使用等方面阐述了制度运行的基本框架。同时，也介绍了西方公务员考核的成功经验。第二部分分析公务员考核实施以来的主要绩效。根据公务员制度实施以来各地的主要做法和成绩，归纳了公务员考核的主要绩效与功能。第三部分分析公务员考核中存在的问题及其内在原因。根据我国公务员考核制度的建立及运行情况，分析了公务员考核制度的外显问题，主要从考核中人的因素、考核的针对性、考核制度的完善程度、考核方法的科学性、考核过程的合理性等方面进行分析。针对存在的问题，本文认为，理论储备和经验积累不足、法律规范不健全、传统文化思想和政治环境的影响及心理因素等是造成产生问题的内在原因。第四部分提出了改革和创新的建议。本文认为，我国的公务员考核制度首先要有理念的创新，确立绩效文化观念，把握考核发展的趋势和方向；其次要有过程创新，细致构建考核体系，提高考核内容和标准的针对性，设立分级分类考核的新模式，建立考核的沟通机制和反馈机制；再次要有方法的创新，倡导建立360度全方位考核方式，建立科学的量化测评标准，同时重视平时考核制度的运用。　　 本文认为：改善公务员考核的现状，需要通过完善政策和立法，使其走上规范化、科学化的发展道路。在实践中，按照公务员考核工作的内在规律，进一步完善考核内容，改进考核方法、优化考核程序、规范考核结果的评定和使用。从更宏大的背景看，公务员制度改革是政治体制改革中的一个重要内容。在西方，公务员改革已经成为行政体制改革中的一个重要方面。西方经验告诉我们，只有让公务员制度改革与组织体制、运行机制的改革等作为一个整体问题来考虑、来设计改革方案，才能实现改革的发起者们确定的总体目标。中国过去的几次机构改革，没有与人事制度改革相结合，以致改革没有取得实质进展的教训也同样说明了这一点。