行政法律责任研究

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行政法律责任指行政主体及其公务人员因违反行政法律规范所应承担的行政法上的不利后果.它是行政法律义务实现的最终保障,是现代行政法的一个重要内容.行政权力源于人民,行使行政权力的主体应向人民负责,当其不能依法行使职权时,应依法承担责任,此为行政法律责任的逻辑基础;人民的权力需要通过具体行政机关及其工作人员来行使,人民权力的行使者可能以自己的意志取代人民的意志,因此有必要对其在法律上进行控制,权力异化是行政法律责任存在的现实基础;行政权力依法行使是法治的关键,当行政权力被违法行使时,权力行使者应与普通公民一样承担法律责任,这是行政法律责任的法理基础.行政法律责任的功能,既可以是对行政相对人和社会秩序所受损害的补救,也可以是对违法行政机关及其公务人员的惩罚.惩罚性行政法律责任的责任主体既可以是行政主体,也可能是行政主体的负责人、具体公务人员及受委托的组织和个人.其承担方式主要是通报批评、行政处分、撤职、经济制裁等.与补救性行政法律责任不同,惩罚性行政法律责任主要通过行政内部程序,而不是司法程序来实现.当前,中国在行政法律责任的立法和实践中,存在着法律规定不明确,权责不平衡,缺乏有效监督等诸多问题,需要通过完善相应的法律制度,强化有关机关的职能来解决.
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