大型工程项目合同管理的问题及对策研究

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大型工程项目作为一个地区乃至一个国家具有战略性、全局性的重大投资行为,项目参与主体多、核心技术复杂、社会关注度高,是一个综合性的合同组合体系。健全规范的合同管理为大型工程项目其他环节的工作提供必要的参考和依据,同时详细完备的项目合同也为高效开展项目管理、提升整体工作效率提供支撑和保障。通过初步调研发现,现行大型工程项目涉及的多个合同主体一定程度上导致了争议多、纠纷多的情形,影响了工程项目的顺利实施。本文详细研究探讨大型工程项目合同管控当中出现并大量的问题、难题,与项目管理的基本情况项结合,具体深入分析大型工程项目合同管理存在的问题,并找出影响因素,针对问题和影响因素提出相应对策。首先,依据工程项目合同管理的基本概念、基本理论,通过查阅文献等研究方法对大型工程项目合同的管理问题进行初步研究,然后采用发放调查问卷的方式对大型工程项目合同管理的基本情况进行分析研究,确定了不重视合同策划工作、合同管理组织机构设置不合理、招投标与合同管理工作脱轨、招投标程序和环境的不规范、合同专用条款约定不规范、“黑白”合同大量存在、风险分配不合理、业主对承包商实力要求的提升、工期延误共9个存在的问题。其次,利用灰色关联度分析法理论,确定存在的9个问题对合同履约的影响程度,将影响合同履约最严重的招投标程序和环境的不规范、“黑白”合同大量存在及工期延误3个问题确定为核心问题。再次,针对核心问题从大型工程项目合同管理自身内外部环境的原因以及三个核心问题出现的具体原因角度进行分析,确定出现核心问题的原因。最后,分析招投标环境和程序不规范的出现原因,针对性地提出了在工程项目领域实行双向激励措施、加大监管与查处不当行为的力度等改进措施;分析“黑白”合同大量存在这一核心问题的出现原因,针对性地提出了优化工程项目企业承包和发包方式、制定彻底消除“黑白”合同的制度办法等改进措施;分析工期延误这一核心问题的出现原因,针对性地提出了事前、事中、事后的控制措施。本文的研究结果对当前和今后一段时期内大型工程项目合同管理工作具有可借鉴的理论意义和应用价值。
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