贵州省政府绩效评估主体设计研究

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随着我国政府职能的转型和优化,绩效评估在政府管理中扮演着越来越重要的角色。绩效评估的主体作为政府绩效评估必不可少的组成部分,其重要性也日益突出。然而,目前大多数研究都集中在绩效指标、评估方法、评估结果等方面,对政府绩效评估主体的深入研究相对较少。政府绩效评估主体的问题就是“谁来评”,“为什么”、“怎么评”的问题。本文基于贵州省目标绩效管理的实践,从利益相关者的视角界定评估主体的范围;运用层次分析法和德尔菲法探讨绩效评估主体权重的配比;在理性认知各评估主体优劣的基础上,研究了主体多元化的配套机制。通过对主体界定、权重设计、主体参与的探讨,提出完善贵州省政府绩效评估主体体系的一系列建议,具体分七个部分。第一部分,绪论。阐述了论文研究的背景、意义、内容及方法,国内外目前研究的文献综述。第二部分,概念辨析与基础理论。界定了与本文密切相关的四个概念,即省级地方政府、政府绩效评估、评估主体、权重;阐述了利益相关者理论。第三部分,贵州省政府绩效评估主体的现状。从主体运行的背景、现有主体的构成、权重、参与方式、被评估对象等多维度的说明了贵州省绩效评估主体的现状。第四部分,贵州省政府绩效评估主体存在的问题及原因分析。分析目前存在的问题:主体多元化的有限、主体独立性缺乏、主体测评结果的信度和效度不高、配套措施不全;其中,配套措施重点分析了主体的选择及权重确定机制、绩效指标体系、绩效沟通机制、法律保障机制、主体激励机制。另外,从思想意识、社会环境、技术方法的角度对问题的原因进行综合、系统的分析。第五部分,国内外政府绩效评估主体选择的借鉴。总结了武汉市目标绩效评估、甘肃省第三方实践、厦门思明模式、珠江万人评议四种国内绩效评估模式中主体的选择和参与方式。同时,借鉴了国外多元化主体参与绩效评估的先进经验,包括英国、美国、澳大利亚新南威尔士以及同处亚洲的韩国。第六部分,完善贵州省政府绩效评估主体构成的设计。包括主体的界定、分类及功能分析、权重设计、多元主体的配套机制(主体的选择及权重确定机制、绩效指标体系、绩效沟通机制、法律保障机制、主体激励机制)。第七部分,结语。在论文的最后一部分总结了论文的不足与可能的创新之处。
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