加快西部地区新型城镇化发展研究

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当前新型城镇化的热潮正席卷全国。党的十八后,国家将推进新型城镇化作为一项重大战略,先后制定出台系列政策措施,给西部地区带来了难得的历史性机遇。加快西部地区新型城镇化发展研究,是一个具有较强实践性的现实命题。本文在国家全面深化改革的大背景下研究这一问题,旨在分析总结过往经验做法,在新形势新常态下,提出现阶段西部地区加快推进新型城镇化的对策建议。本课题通过文献综述、案例研究、系统分析等研究方法,从城镇化的中外发展历程入手,系统梳理了新型城镇化的前世今生和内涵特征,并从历史、政治、经济、社会四个角度指出推进新型城镇化的重要意义。在此基础上,本课题选择了成都、南充、广元三个在四川省具有代表性的城市进行具体探析,通过对这些城市推进新型城镇化基本情况、主要做法、经验启示的归纳总结和对比分析,概括出西部地区城镇化实践的主要特点。研究发现,西部地区的城镇化起步晚、水平低但速度十分快。在快速推进新型城镇化的近几年时间里,西部一些地方创造了不同的实践经验,其中既不乏成功有效的做法,当然也暴露出一些问题和不足,值得认真借鉴反思。研究指出,西部地区推进新型城镇化存在的问题主要是产业支撑能力不强、城乡发展不协调、城镇综合承载能力较弱、保障措施滞后等。出现这些问题的原因比较复杂,包括自然条件、经济发展、政策制度、传统观念等多方面的制约。研究认为,西部地区差异较大,地区的情况不同,城镇化发展也各有不同,必须从实际需要出发,走出一条以人为本、城乡一体、协调发展的新型城镇化路子。这个过程中需要坚持四个原则:精明推进、科学有序、城乡一体、特色个性;处理好四个关系:城镇化与工业化、信息化、农业现代化的关系,城市发展与城镇发展的关系,科学规划与建设管理的关系,城镇化与生态保护的关系。研究注重对策建议的针对性、操作性,提出六条加快推进西部地区新型城镇化发展的策略:一是规划优先,构建科学的现代化城镇体系;二是提升品质,推动新型城镇化内涵式增长;三是填充产业,强化新型城镇化的发展基础;四是培育特色,融入新型城镇化的文化基因;五是强化统筹,加快推进城乡一体化发展;六是深化改革,充分释放城镇内生活力。
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