进入2000年，我国正在进行的国家预算管理制度的改革将对我国的经济、政治制度产生深远的影响。国家预算管理制度是一个统一完整的体系，在中央部门预算改革开始后，必须进一步实施地方预算管理制度的配套改革。当前，我国各级地方也在探索地方预算管理制度的改革，但缺乏全面、完整的制度设计。论文在借鉴世界各国较完善的预算管理理论和经验的基础上，结合我国地方政府的实际，试图探索建立一套适合我国地方的预算管理制度，主要包括地方预算编制制度、地方预算执行制度和地方预算管理体制三个方面。 首先，地方预算编制制度改革的核心与基础是建立更合理的、可操作性的部门预算编制制度。部门收入预算的编制要以预算的完整统一性为原则，编制综合财政预算。部门支出预算的编制首先要进行科学地分类，将部门支出预算分为基本支出预算与项目支出预算；支出预算编制的基本方法是零基预算法，包括对基本支出实行定员定额管理，对项目支出实行项目库管理。在对部门收支进行探讨的基础上，论文借鉴吸收了2002年中央部门预算编制表格，设计出了地方政府预算的编制表格。 其次，地方预算执行的基本形式是国库集中收付制，其具体制度设计包括国库单一账尸体系、规范的收入收缴程序与规范的支出拨付形式；政府采购制度是完善地方预算支出执行的基本形式。 再次，地方预算管理体制的改革一方面是地方政府收支管理体制的改革，包括健全和完善地方税收体系、收费体系与债务收入体系、而在支出体系的划分上，应以建立地方公共财政体系为目标，进行合理的支出界定。另一方面，论文提出要完善地方政府转移支付制度，包括增加省级政府财力、推进省以下地方政府转移支付制度的改革、优化与规范地方政府转移支付方式三个方面。