为促进社会主义经济的发展,我国不断加强产业政策的制定,特别是最近几年提出的“大众创业、万众创新”,使得中小企业更是雨后春笋般蓬勃发展,数量之多,增长之快前所未有,在促进我国经济发展、提供就业岗位等方面发挥了重要作用。但由于我国经济正处于发展中的瓶颈时期,在“三期叠加”的大环境下,中小企业囿于规模小、资金不足、融资困难等发展更是举步维艰。为了对中小企业发展过程中遇到的问题给予特别保护,我国于2008年8月1日开始实施的《反垄断法》中制定了中小企业卡特尔豁免制度。2015年,为了攻克我国经济发展中遇到的瓶颈问题,我国提出了供给侧结构性改革的产业政策,为了预防房地产泡沫提出去库存的任务,同时倡导降成本,整体提高市场经济的生产质量和生产效率,优化原材料利用率,既发展经济又保护生态环境。2018年是改革开放40周年,亦是《反垄断法》修改颁布十周年,中国经济快速的发展,各行各业企业数量的不断增长也间接反映了《反垄断法》的实施给中国经济发展带来了良好促进作用。但是,十年也是一个检视过程,在这十年间,《反垄断法》对于中小企业保护的短板和不足也逐渐的显现:首先是与《反垄断法》相配套的保护中小企业发展的相关法律法规的不完善甚至缺失,使得《反垄断法》在实施过程中略显孤立无援。《反垄断法》本身法律条文倾向原则化,不够细化具体,给执法者过多的自由裁量权。我国目前的法律法规对于中小企业划分标准的规定有待完善,以适应和满足“互联网+”、智慧经济等对经济社会发展的要求;其次是我国的司法监督不够透明阳光,制度不够完善;最后就是在执法方面,执法不严,随意解释法律,执法不文明等现象依然存在。中小企业卡特尔豁免即是对于中小企业之间为了发展而进行协同的行为进行豁免,本文结合供给侧结构性改革这一政策背景,试图通过对国内外学者关于供给侧结构性改革语境下中小企业卡特尔豁免制度将何去何从的阐述进行分析研究,阐析中小企业卡特尔豁免制度概念、特征以及供给侧结构性改革与中小企业卡特尔豁免制度的关系,挖潜供给侧结构性改革语境下中小企业卡特尔豁免制度的理论基础,从实证的角度深研我国中小企业卡特尔豁免制度在供给侧结构性改革语境下的发展现状和掣肘,通过比较分析美国、日本和德国在经济发展过程中对于中小企业卡特尔豁免制度的法律制定变化,窥视和汲取各国中小企业卡特尔豁免制度的成功经验和对我国的启示,为我国中小企业卡特尔豁免制度在供给侧结构性改革这一政策背景下,贡献智慧和方案,并提出完善《反垄断法》中相关保护中小企业的法律法规、增进一步加强《反垄断法》中关于中小企业卡特尔豁免制度的条文具体化程度、明晰中小企业的划分标准、规范中小企业卡特尔豁免制度执法监督的建议。