环境是人类生存的必要条件,生态环境的好坏决定着人类生活质量的高低,随着人口数量的日益增长,人们对资源的开发和利用的力度也进一步加大,不可避免的对生态环境产生了不利影响,在社会主义市场经济竞争日益激烈的情形下,各经济主体为了追求经济效益的最大化,造成了经济秩序的混乱,为了提高竞争力而不顾对生态环境的破坏,在生产活动中产生了一系列环境污染问题。环境污染问题出现的原因复杂,企业的经济发展和人类的生产活动是主要原因,但是也有部分原因归因于环境监管部门等与环境有关的行政机关,在出现环境污染问题时,环境监管部门没有及时履行、拖延履行甚至不履行环境监管义务,引发更多环境污染问题的出现。环境监管行政不作为现象频繁出现,具有较强的危害性,而当前由于追求快速经济的发展,人们的环保意识较低,对环境监管行政不作为这一违法现象没有给予足够的重视,目前学界对这一现象的研究相对较少,缺乏系统的理论。因此,在生态环境尤为重要的今天,研究环境监管行政不作为现象对良好生态环境的构建和经济可持续发展有着重要意义。本文以环境监管行政不作为的研究为题,从以下几个部分进行分析:第一部分,详细介绍了环境监管行政不作为的概念和构成要件,阐述了关于“行政不作为”目前在学界的主要理论观点;第二部分,介绍了环境监管行政不作为的具体表现,这一违法行为贯穿行政行为的各阶段,分别阐述了行政许可、行政处罚、行政强制执行、行政监督各阶段的环境监管行政不作为现象;介绍了环境监管行政不作为具有的危害性,从企业、环境监管行政机关、社会公众三个角度予以说明;第三部分,分析了环境监管行政不作为这一现象出现的原因,主要原因如下:地方政府的保护主义、环境监管部门自身条件的局限性、环境监督体制不健全、责任追究机制不完善;最后一部分,根据我国的实际情况,为规制环境监管行政机关出现行政不作为这一现象提出几点建议,主要如下:建立环境监管行政不作为的事前防范机制、完善环境行政监督与执法体制、完善环境公益诉讼制度、建立环境监管行政不作为的国家赔偿制度。