研究农村税费改革应从地方和国家财政入手:政府收入机制不合理的根本原因在于高度集权的政治体制和适度分权的经济体制的矛盾,从而要改善分税制,合理分配国家和地方的财权和事权.在政府预算方面要按照公共财政的要求强化预算,在政府支出方面,要建立公共选择机制,按群众的集体意愿来安排公共产品的供给,合理分摊税负:取消现有农业税制,使之与现代税制统一起来,按增值税来收缴,改变以前工农不平等的制度安排;国家应改变发展战略,加大支农力度,取消城乡分割的户籍制度.只有从根本上解决这些矛盾农村税费改革才能取得成功.另外要完善分税制还必须逐渐实行政治分权化以适应分权的经济体制,强制地方政府退出微观经济领域,为财政体制改革创造良好的制度条件,同时逐步推进政治分权化,并塑造最终的政府监督人.同时,农业税若按增殖税来征收,短期内中央财政会很困难,所以有必要加大企业和个人所得税的征收力度,在既有税制的框架内加强征管、堵塞漏洞.