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近年来,我国税收收入增长较快,全国税收收入一直呈两位数增长。但为取得税收收入付出的各类费用上升也很快。1999年,我国征税费用总额约占税收总额的3.12%,目前,这一比例已经达到5%~12%不等。近年来,税收工作以组织收入为中心,人们普遍关心和重视税收收入规模和增长速度,强调依法治税,注重税收杠杆对经济的调节作用,税收效率的意识较为淡薄。
随着西方经济学理论在中国的引入和普遍运用,近几年政府机关提高行政效率,探索政府绩效管理,效率原则己在各领域得到发展和充分运用。税务部门的税收效率问题也逐渐引起关注。特别是近几年财政推行部门预算及“收支两条线”的改革,各政府部门经费管理日趋规范,征税成本的问题愈来愈引起政府决策层、税务机关自身及广大纳税人的关注和重视,对征税成本的探讨也逐渐增多。基于此,对征税成本含义、征税成本指标体系构成、征税成本现状以及税务部门如何控制征税成本进行了一些浅显的探析。