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新闻传播调控是社会管理的一个极其重要的方面,其基本职能是指导协调新闻媒体正确有效地开展工作,引导社会舆论,平衡人们心态,理顺群众情绪,激发工作活力,为深化改革,促进发展,维护稳定,推进中国特色社会主义事业,提供有力的舆论支持,创造良好的舆论环境。随着社会的发展越来越现代化、多样化,舆论的作用也越来越突出。国内外现实一再告诫我们,宣传舆论阵地的建设和管理,关系到改革发展稳定的大局,关系到国家的长治久安,因此,加强对新闻传播调控的管理至关重要。 本文采用比较研究的方法,选取新闻传播学中的调控作为独特的视角,找出中美德日新闻传播中四个可比性因素:政府调控、法律调控、政党或集团调控、行业自律。通过对四国新闻传播调控的比较可以看出,无分中西,不论古今,国家、政党、各种压力集团,都对新闻传播行为进行着强制性管理和有效引导。各国对新闻传媒实施社会调控的途径大致相同,但中国与西方各国又有相异之处,呈现出不同的调控机制和特点。具体来说,主要体现在以下方面:1、中国以政党调控为主,西方以法律调控为主;2、中国防范滥用新闻自由的法规比较详尽,西方保障新闻自由的法规相对完善;3、中国政党调控司法解释不易,西方行政法规可操作性强;4、中国集团调控的态势日益明显,西方集团调控的力度越来越大。 我们用比较研究的方法,找出中西新闻调控的落脚点在于从中找出可资借鉴之处,完善我国的新闻传播调控。我国新闻传播调控应该坚持正确的原则,如国家利益至上原则、党性原则、新闻传播的内在规律、市场经济规律等。我国由于长期处于封建专制统治之下,封建意识根深蒂固;也由于僵化的思想方法作怪,一些人片面贬低资本主义国家的新闻立法,因此我国的新闻法治进程比较缓慢。鉴于此,我国应加快新闻立法,实现从人治向法治的转轨。中国共产党在第十四次代表大会上确立建立社会市场经济体制,这也是新闻传播调控@默氯所要造成的舆论环境,以保证顺利到达的目标,也是所要遵循的规律。市场经济的规律就是“优胜劣汰、适者生存”,因此,新闻调控要充分考虑到这些内容:规模扩张、低成本战略、受众是消费者、多元化集团。在媒体市场化的同时,还应强化行业自律,以解决激烈的商业竞争机制和部分新闻从业人员个人素质低下所带来的问题。我们要借鉴西方传媒市场化操作的丰富经验,又要避免西方新闻传媒在市场化运作中出现的种种败德,力争走出一条成功的、具有中国特色的和优势的新闻传媒市场化之路。