当前不少企业内部管理失控，企业的战略目标不能有效地从管理层传递到作业层，原因是多方面，但没有建立全面预算管理体系是其中一个非常重要的原因。本人在陕西广电网络公司从事财务工作多年，对如何构建全面预算管理体系有一些体会，本人尝试以陕西广电网络公司为例，构建基于广电网络行业的全面预算管理体系。 本文立足广电网络行业的特点，运用全面预算管理理论、组织行为学理论，探索预算管理体系的建立，力求使预算管理能真正在企业的发展和管理中发挥作用。本文从分析全面预算管理的理论基础—代理理论和内部控制理论着手，加深理解预算管理的实质内涵。在此基础上，结合广电网络行业的特点以及陕西广电网络企业预算管理制度实施现状，构建全面预算管理的体系框架，包括预算管理的内容、组织构架、管理流程、控制和评价等。为了保证预算编制符合企业的实际，预算目标的设定能够真正引导企业的发展，本人借鉴国际电信行业的管理经验，引进了科学的管理工具—预算模型，进一步深化了预算管理的实际操作性。文章共分为五部分。导论部分，根据预算管理的国际国内发展状况，介绍选题背景、目的及意义，并概括本文的研究思路。第二部分，主要阐述全面预算管理理论和国际电信行业的预算模型。第三部分主要分析陕西广电网络预算管理的现状及存在问题，并找出解决问题的途径。第四部分主要是运用全面预算管理理论，参照国际电信行业的预算模型，对陕西广电网络的预算管理从组织构架、管理流程到预算编制实施再造，并对新旧预算管理体制从预算管理流程、预算工具两个方面进行比较，对比较结果进行效用分析。第五部分主要阐述如何建立预算的控制和评价体系。 本文采用实证研究方法，运用基本理论框架，对陕西广电网络的预算管理体系进行再造，并建立起一套科学的预算模型，该预算体系的建立，具有一定的现实指导性和操作性。