【摘 要】
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改革开放以来,我国社会组织的发展经历了从无到有、从小到大的发展历程。社会组织承担着扶贫活动、改善社会医疗条件、推进科技教育发展、促进社会公平正义等公共服务,为经济社会的平稳较快发展起到重要的积极作用。今年来,我国社会组织的数量日益增多、质量日益提升、类型和范围日益宽广,社会组织的活动已经渗入到人们生活的方方面面。尤其是十六大召开以来,党和国家高度重视社会组织参与公共治理的重要作用,把完善社会组织发
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改革开放以来,我国社会组织的发展经历了从无到有、从小到大的发展历程。社会组织承担着扶贫活动、改善社会医疗条件、推进科技教育发展、促进社会公平正义等公共服务,为经济社会的平稳较快发展起到重要的积极作用。今年来,我国社会组织的数量日益增多、质量日益提升、类型和范围日益宽广,社会组织的活动已经渗入到人们生活的方方面面。尤其是十六大召开以来,党和国家高度重视社会组织参与公共治理的重要作用,把完善社会组织发展体制提高到改进和创新社会管理的高度上。但是,随着社会组织的快速发展壮大,仍然存在一系列监管的不足和问题,如:在外部政府监管方面表现为法律法规缺位、登记管理受限制、各项优惠政策不明确、行政色彩浓厚等等问题。社会组织内部监管同时也存在着缺陷,如:法人地位不完善、董事会和会员大会作用不明确、资金和人事管理混乱、信息披露不健全等等。由此引发的后果造成社会组织贪污腐败、以权谋私、影响社会和谐稳定的问题出现,因此需要政府和社会组织加大力度对其自身进行监管,以监管促发展。文章以福建省对社会组织的监管为例,以省级社会组织、这一层面出发,来探讨福建省对社会组织监管及其创新研究。本文开篇介绍了文章的研究背景、研究意义、国内外研究综述、研究方法和创新点等,进而引入社会组织的相关概念和阐明福建省对省级社会组织监管的重要性。文章主体部分是分析福建省当前对省级社会组织内外部监管现状,从实际监管实践中总结出不足和问题,并且阐述监管问题的成因,为文末监管对策的提出奠定基础。最后,在借鉴和总结西方发达国家对社会组织监督管理经验基础之上,结合福建省实际情况,提出了要构建法律体系、完善监管体制、加强内部治理、加大扶持力度等监管的创新手段,以此来改进和创新福建省对省级社会组织的监管实践。
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