近年来,伴随着城镇化、工业化、信息化和农业现代化的多重驱动,镇村地区在农业生产、农村生活和土地利用等方面发生了剧烈的转型与重构。随着城乡统筹理念的深入和新型城镇化战略的提出,我国逐步进入“从关心城市到关心乡村”的政策转型阶段。作为县市社会经济发展的重要载体,镇村地区的发展与规划问题受到了广泛关注。国内外学者对镇村布局的空间形态与类型、镇村空间优化的动力机制、镇村布局规划编制方法与技术手段、具体的规划实践等方面都展开了丰富的讨论。新时期背景下,传统的镇村空间面临着诸多的发展瓶颈,客观上需要对其进行适应性的优化调整,这对社会经济的转型和新型城镇化的推进有着至关重要的作用。江苏省作为我国经济社会的先发地区,在镇村布局规划中进行了多次先行先试。本研究选取江苏省镇村规划实践为研究对象,通过梳理江苏省镇村空间的变化与镇村规划的演变,总结以往镇村规划过程中的经验与教训。可以看到,自改革开放以来,江苏地区的镇村规模和结构发生着不断的变化和重构。具体表现在镇村总数和农村人口快速减少、产业结构和就业结构逐步转变、农村人均用地面积显著增加和镇村发展呈现区域差异性四个方面。在这一过程中,镇村规划的编制始终伴随着当经济社会发展和镇村实际需求不断变动,经历了起步、初步发展、深入探索、城乡统筹、布局优化五个阶段性过程,其中的经验和问题都为后续镇村规划的编制提供了借鉴。在此基础上,本研究以扬州市在新一轮镇村布局规划中的实践实证案例,借以总结新时期背景下江苏省镇村布局规划工作的方法转变与创新探索。研究发现,在新型城镇化战略的引导下,镇村布局规划在编制前期注重把握镇村发展新特征;在编制过程中注重地域不均衡条件下的差异化政策指引;并在村庄分类新体系的指导下,细化镇村地区发展载体和发展路径的遴选。此外,在整个规划编制的过程中注重基层镇村的公众参与和民主决策,通过“自下而上”的规划模式探索,推动“镇村自治”导向的规划流程民主变革。最后,文章结合江苏省镇村规划方法探索,提出了对发达地区镇村空间重组的启示。研究发现,发达地区的镇村空间出现了集聚化、半城市化和乡村萎缩等重组趋势。在规划编制的过程中,应通过差异化的政策引导、发展为导向的规划路径、多规融合的制度建设和激发基层镇村活力等策略,以应对新时期下镇村发展的新要求。研究细化分析了镇村布局规划编制的全过程,指出应在规划准备阶段采用“角色代入”式的田野调查,确保前期调研的真实有效;在规划编制过程中,应注重分类引导,构建多规协同、多层级联动的过程式规划工作平台;在规划实施过程中,构建多方协调的政策支撑和保障措施。最终,研究还提出了尚存的不足和有待继续深化的方向。本文正文共约52 000字,图表46幅。