基层物业管理领域黑恶现象治理对策研究

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为期三年的“扫黑除恶”专项行动即将进入尾声,专项行动的结束也意味着建立长效机制的必要性被凸显出来,这需要全社会参与到这个工作之中去,从而发挥综合治理、源头治理、系统治理的功能。建立行之有效的长效机制也被摆在一个重要的位置。物业小区管理作为城市治理环节中最基础的一个单元,治理水平高低与人民群众利益密切相关。黑恶势力对于基层物业管理领域的渗透严重影响到当地的社会稳定状况,也是对属地政府治理能力的考验与挑战。XX省作为沿海开放地区,国内经济相对发达,物业服务水平较之内陆地区而言相对较高,同时业主往往受教育程度也较高、维权意识相对较强,也导致XX省辖下的各城区基层物业管理领域的社会矛盾爆发日益明显、更为集中突出,这往往也就为黑恶势力滋生、发展提供了巢穴或机会。基于此,通过对C区物业管理领域“扫黑除恶”及日常行政投诉情况的分析,基层物业管理领域的黑恶现象主要表现为干扰业主委员会正常选举、阻挠物业服务企业交接、违法侵占公共资源、参与“楼霸”或为“楼霸”提供便利、制定不合理的前期物业服务合同等多种形式。同时表现出物业服务企业与开发企业关系密切、利用优势地位损害业主合法权益、小型企业更高发的暴力行为、发展保护伞、群众维权困难以及容易引发群体性事件的特征。由于在基层物业管理领域中,物业服务企业往往处于优势地位,业主合法权益难以得到及时有效的保护,由此引发的危害群众安全、扰乱行业秩序、滋生腐败问题等危害严重影响到社会稳定。针对物业领域内黑恶现象的特点,可以通过以下几种方式完善治理对策,一是建立健全法律法规,解决现行规定的滞后性问题,同时充分发挥地方立法优势,更便于提高政策的针对性;二是严厉打击黑恶势力“保护伞”,根据我国国情,黑恶势力如果不是仗着“保护伞”有恃无恐,很难真正成气候;三是规范行业秩序,有法可依之后就要进入到落实阶段,通过规范行业秩序形成一个良性发展的行业才能更好的解决黑恶现象;四是发挥业主的主观能动性,业主既是基层物业管理领域黑恶现象的受害者,往往也是放纵问题发展的旁观者,只有业主提高参与意识,积极使用法律武器保护自身合法权益,才能在一开始就浇灭物业服务企业从事黑恶行为的欲望之火。
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