目前，经济全球化和区域化趋势已使得资本、技术等生产要素流动的障碍大幅减少。在资源有限的条件下，各国家或地区之间为吸收更多有效经济资源、促进本地区经济发展而展开了激烈竞争。竞争的主要手段就是创造一个宽松有序、健全完善的、有利于经济要素获取最大合理利益的经济环境。无论是否已做好准备，位于山东半岛城市群西端的济南市已经被卷入到这股经济洪流当中。如何趋利避害，尽可能吸引更多的高质量经济资源到济南来以促进济南经济社会发展，是济南市面临的最紧迫的问题。 基于上述背景，本文提出了如何评价和优化济南市经济发展软环境的问题，目的在于通过深入分析济南市经济发展软环境存在的问题及原因，使用定量分析方法对济南市经济发展软环境的发展水平做出客观评价，并有针对性的提出优化济南城市经济发展软环境的策略方法。 本研究共包括四个部分：一是城市经济发展软环境现有理论的整理和深化；二是建立城市经济发展软环境的评价体系和评价模型；三是对济南市城市经济发展软环境存在的问题进行分析，并探讨问题存在的原因；四是针对济南市城市经济发展软环境存在的问题提出了完整的优化策略。 本文首先对我国现有城市经济发展软环境理论作了整理和深化，界定了城市经济发展软环境的严格定义，指出了城市经济发展软环境的本质特征。本文认为城市经济发展软环境可以分为四个部分：一是城市法治环境；二是城市政府管理绩效环境；三是城市软生产要素环境；最后是城市社会环境。四个方面相辅相成，协调发展，不可偏废。当然，四个方面对城市经济发展的促进作用也不是均等的。政府管理的绩效环境是城市经济发展软环境的最直接的体现，对城市经济影响也最直接；而对城市经济发展起决定性的、战略性促进作用的则是城市软生产要素环境。定量分析也表明，这两个方面也是目前济南市最为薄弱的部分。 对济南城市经济发展软环境的定量分析表明，济南市的城市经济发展软环境发展水平在我国所有省会城市和国家计划单列市中居于中等水平，比下有余，比上尚有很大发展空间。由于济南市特殊的经济区位，夹在北京、青岛、上海中间，如果不奋起直追，很可能有被上述三个城市边缘化的危险。 最后本文提出了优化济南市经济发展软环境的策略。总的来看，要坚持法治化原则、政府职能有限化和绩效化原则、保持和促进社会稳定的三大原则。必须建立完整、严密的政府绩效考核体系，提高社会保障水平和人民物质和文化生活水平。 总之，济南市在城市经济发展软环境建设方面，任重而道远。