当前,我国综合保税区不断建设发展,已成为全面深化改革开放的新高地,为我国扩大开放、促进贸易转型、稳外贸稳外资提供了重要着力点,在推动区域经济协调发展上做出了巨大贡献。地方政府是各地综保区的承建者和实际运营者,负有主体责任,科学的管理体制和高效的服务是其健康发展的制度保障。中央政府多次强调要深化“放管服”改革、优化营商环境,破除不合理体制机制障碍,加强事中事后监督,不断完善综保区的管理体制,促进综保区健康有序发展。如何优化行政管理体制,促进综保区健康高效发展,并使其发展成经济增长极,辐射带动周边区域共同发展是公共管理的一个重要课题。温州综保区是温州改革开放进程中出现的新业态、新模式,因温州综保区刚成立,目前处于建设运营初期,日常工作中低效的管理体制弊端严重制约着综保区的发展。本文以封关运营刚满一年的温州综保区作为研究客体,采用实地走访调研、面对面访谈等实证研究方法,首先从管理体制架构设置、现行海关监管制度、综合服务配套保障等方面入手介绍其管理体制现状,指出其存在多头管理情况明显、政府主导型管理模式弊端凸显、海关监管效率低下、用人机制不合理、配套服务保障不健全等问题。然后,结合新公共管理理论及新公共服务理论,认为行政管理架构不顺畅、管理模式相对滞后、海关监管机制僵化、人才管理机制落后、区域性发展规划严重缺失是导致以上问题的主要原因。最后,借鉴国内外成熟综保区建设发展的经验,从优化行政管理架构、推动管理模式变革、创新海关监管模式、优化人才管理机制、完善综合配套服务保障等方面提出温州综保区管理体制改革优化路径。以期为温州综保区管委会创新管理体制机制提供些许建议,促进政府转变管理理念,简政放权,明确管理职能职责,提升政府管理效率和服务效能,谋求温州综保区的高水平开放高质量发展。