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2012年十一届全国人大五次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中，指出“开展营业税改增值税试点。”2012年1月1日起，在上海市试行交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税实施办法。这就标志着我国增值税扩大征收范围改革迈出了实质性的一步。此后，拉开了中国扩大增值税征收范围改革的序幕，之后在2012年下半年又陆续将北京、江苏、安徽、福建（含厦门）、广东（含深圳）、天津、浙江（含宁波）和湖北省市加入到试点范围。中国增值税扩大征收范围改革进入到了一个深化阶段。本文以最优税制理论为依据，论证了增