改革开放三十年来,我国经济社会发展正在经历一段黄金期。随着经济社会的全面发展,城市化进程不断加速,城市吸纳的人口在不断增加,大量的劳动力从农村脱离出来,从第一产业转移到第二、三产业。可以说,中国社会正在经历一场人类历史上规模空前的人口迁徙流动。人口的流动直接带来的是经济版图的再构建,城市规模的迅速膨胀;同时,也形成了新的利益群体。如何打破由于城乡二元结构的桎梏所造成的不同群体之间的社会福利差异,成为了当今及未来城市人口管理发展的所必须面对的重大问题。　　2010年,中山市在总结试行经验,充分借鉴发达国家和地区移民经验的基础上,以探索梯度式、渐进式户籍改革和普惠型公共服务为核心内容,采用量化计分模式,率先在全国推出流动人员积分入学入户制度(简称“积分制”)。积分制的实施是中山在推动农民工进城制度设计和逐步消除城市人口由于户籍制度所造成的的社会福利差异方面进行的一种全新尝试。作为一项探索性的公共决策,积分制度设计及实施所体现出来的科学性和惠民性是否得到实现,尚有待深入研究探讨。本次论文在客观评估首轮积分制实施,从积分制指标和权重分值、具体的条件和要求、实施过程中存在的问题和意见建议等几个方面展开全面论述,为积分制的完善提供建设性的参考意见。