促进西部大开发的财税政策研究

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西部大开发是区域经济的非均衡发展战略的典型实证,是启动经济,推动中国新一轮经济高速增长的热点。同时,它也是一个世界性的复杂的系统工程。 建国以来,我国曾进行过几次大规模的西部开发,却均因打下计划经济体制的烙印而未能全方位奏效。本文首先从区域经济发展理论对我国西部大开发的启示中来寻求政策支持西部大开发的理论依据,并通过理论分析和实证探讨进一步提出在西部大开发的初始阶段,倾斜性财政政策是促进西部区域经济增长的有力保证。故而如何认识我国西部大开发的财政政策再现状和存在的问题以及如何制订行之有效的西部区域财政政策即成为本点和最终目的。 本文共分为四大部分。第一部分简述了西部大开发的战略意义和方法步骤。西部大开发源于区域经济发展理论中的二元结构理论、增长极理论和地理上的二元结构理论的启示。其主要内容是加快基础设施建设、产业结构合理化调整、加强生态环境建设以及大力发展科技和教育等。从战略上考虑分基础段、起飞段和融合段三阶段开发。西部大开发是我国经济点。 本文第二部分着重阐述了财政政策在区域经济发展中的作用。通过对倾斜财政政策促进区域经济增长的理论分析以及实证探讨寻求到我国西部大开发中财政政策支持的依据。其主要在于:实现区域经济社会协调发展、调整东西部不平等的竞争、克服市场机制的局限性等。 文章第三部分分析了我国西部财政政策现状及存在的问题。主要是表现在财力不足、投资效益低下、某些税收政策不合理等。论文的第四部分对如何完善西部大开发中的区域财政政策提出了一些建议。首先征对西部大开发过程中财政政策上必须处理好的几个矛盾进行分析,提出了制订西部区域财政政策的原则和建议。本论文尚有两大问题需要探讨。即如何建立科学的税收计划模型和规范化的中央财政转移支付制度。
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