我国教育部已于2019年11月22日公布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》,这表明中小学教师教育惩戒权的专业化程度得到提升。但是纵观中小学教师惩戒权的法律规范性文件,仍然存在规制不够细化以及不同层级法律规范性文件之间的适用效力问题。本文通过对现有关于惩戒权规定以及惩戒权理论的研究,厘清中小学教师惩戒权的依据,并以此分析教师教育惩戒的必要性,为教师教育惩戒的实施以及惩戒体系建立提供理论指导。本文通过实证调研,发现我国中小学教师惩戒权实施的困境主要表现为教师惩戒权的缺失以及惩戒方式的滥用、惩戒程序失范,学生对惩戒的抵触以及家长与教师惩戒观的冲突。分析以上困境成因主要有以下几个方面:一是惩戒的立法以及程序规制缺失;二是学校管理层惩戒意识的缺失以及教师惩戒观的错位;三是学生认知和信息的不对称以及家长惩戒观的弱化。针对上述问题,提出解决路径包括:建立和完善教师惩戒体系,其中包括惩戒的主体、对象、方式、场所的内容构建以及惩戒决定、救济、监督程序的健全;通过统一国家法律法规,细化地方惩戒机制,建设校园规章以完善惩戒制度保障;在具体实施过程中,学校和教师应转变惩戒观念,教师应合理行使惩戒权、把握惩戒的原则和边界;学生应提高道德意识和法治意识;学校和家长加强家校合作,家长需转变惩戒观念。