九十年代以来，我国社会主义市场经济体制的确立，极大地动摇了计划经济体制下的行政管理体制。市场规律的客观要求、中国加入世贸组织、世界一体化的趋势以及民主政治的发展、公民监督意识的增强，迫切要求政府部门转换职能、提高效率。在建设物质文明与精神文明的同时，还要建设政治文明与制度文明。为了有效规范、评价、正向激励行政行为，加强公务员绩效考核势在必行。 论文以政府职能改革为背景，通过阐述现代公共行政管理的重要性，提出构建组织激励机制、加强绩效考核的必然要求。论文立足绩效考核评价与发展两大功能，以系统的观点，将绩效考核发展为绩效管理，并融入人力资源管理系统。从绩效考核基本理论入手，深入研究了绩效考核的内涵、功用、原则、程序、绩效考核指标及指标体系、指标权重的确定、绩效考核的主体、方法及其相关理论，为本文的应用研究提供了坚实的理论支持。 论文以甘肃省兰州市工商行政管理局西固分局为实例，首先，针对西固分局公务员考核现状，深入剖析了绩效考核存在的问题，从观念、环境、机制、能力、工具等因素，进行了综合差异分析。其次，结合绩效考核理论，运用文献查阅法、职位说明书查阅法、专家咨询法等方法设计了绩效考核指标，构建了西固分局公务员绩效考核指标体系。再次，运用层次分析法确定了考核指标的权重。最后，综合运用模糊层次综合评价法、360度考核法、量表评价法、强迫分布法等前沿考核评价方法对西固分局公务员绩效进行考核，解决了绩效考核指标模糊、考核主体单一，考核方法简单，考核的效度和信度不高等核心问题，并提出了实施绩效考核的保障措施。本文的研究成果对促进公务员绩效考核的科学化、规范化具有一定的借鉴意义。