2009年8月,全国新型农村养老保险试点工作会议在京召开。2009年底,在全国选取10%的县作为试点,之后逐步扩大试点范围,计划到2020年实现全面覆盖的目标。为了深入了解农村居民对新农保的看法和接受程度,推动新农保的快速普及、实现全面覆盖的目标、发挥政策所要达到的预期效果。本文通过研究农民参加新农保的意愿及参与程度,发现影响农村居民参加新农保意愿及参与程度的制约因素,并针对这些因素提出了相应的建议。文章选取家乡所在地为调查地点。采用问卷调查的方式,把影响因素细化为三个层面的变量：个人特征层面、养老意识层面、制度设计层面,在此基础上提出研究假设。通过调查分析得出：年龄、文化程度、健康状况、家庭规模、养老风险意识、“养儿防老”思想、对国家解决自己养老问题的期望程度、对新农保的了解程度、基础养老金、补贴的合理性影响农民参加新农保的意愿。文化程度、经济状况、“养儿防老”思想、对新农保的了解程度、缴费年限、补贴的合理性、养老金的管理、当地政府责任的到位性影响农民的缴费档次即参与程度。在分析了这些制约农民参加新农保因素的基础上,提出了五点建议：提高农村居民的文化素质,增强农民的养老意识；加大对新农保的宣传力度,增进农民对新农保的认同；增加农村居民的收入,提高农民的缴费能力和自身养老水平；加大财政支持,增强农民的信心；健全相关保障体系,促进新农保的健康运行。