预算执行全覆盖联网审计的研究——以天津市为例

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预算执行审计是政府审计的重要主题,对国民经济的健康运行至关重要。随着预算执行审计全覆盖目标的提出,传统的预算执行审计模式已经难以满足全覆盖工作的需要。联网审计作为信息化审计的发展方向,极大地提升了审计效率。因此,以联网审计手段完成预算执行审计的全面覆盖,能够有效地解决当前预算执行审计覆盖范围不足的问题。  本文以天津市为切入点,总结当前联网审计发展现状及推进预算执行审计全覆盖工作中存在的问题,从审计覆盖面不足、审计项目计划安排缺乏科学性及审计组织方式难以适应形势需要三方面开展分析。并以2016年天津市审计局对市级预算单位探索开展的预算执行全覆盖联网审计为例,分析现阶段预算执行全覆盖联网审计在制度建设、数据整合及人员培训等方面的经验做法并展开后续思考,从建立完善联网单位审计信息数据库、处理好全面覆盖与审计重点之间的关系、加强复合型审计人才的培养等多方面提出相关对策建议,为在大数据背景下开展预算执行全覆盖联网审计目标提供可行途径。  本文共分五个部分:第一部分对文章研究目的背景与研究意义,研究思路和方法进行了简单归纳。第二部分对国外联网审计的技术和内容及部门预算执行审计经验做了介绍与总结,主要列举了美国、英国、日本、韩国四个国家的经验做法。第三部分阐述了文章所涉及的部门预算执行审计、联网审计及审计全覆盖的相关概念,并简单介绍了公共受托责任理论和公共财政理论与部门预算执行审计之间的关系。第四部分和第五部分是本文的重点,详细分析了2016年天津市审计机关在利用联网审计手段推行预算执行审计全覆盖的方式、内容和成绩并对今后此项工作的不断完善提出了合理可行的对策建议。
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