河南省电子政务实施研究

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电子政务是指公共管理组织部门在各类政务活动中全面运用现在信息技术、网络通信技术和设备,实现政府管理社会和为社会公众、企事业团体等对象提供服务的一种综合政务活动。这种新型的政务活动打破了传统政务活动的组织结构和工作流程,通过电子政务外网、电子政务内网、外部骨干传输网络为用户提供包含社会经济、生活和政治等方面的综合核心业务,这种服务以其快捷、透明、公平、廉洁等新特点为世界各国政府和民众所普遍接受。电子政务是在20世纪90年代才出现的一个概念,在全球已有20多年的发展历史,目前,随着各国政府对电子政务建设的重视和投入的不断加大,电子政务在全球呈现了良好的发展势头。概括地讲,电子政务的前期发展基本达到或实现了预期的目标,基础设施建设基本完成,核心系统建设相对完善,改变了政府管理和服务的基本形式,使各级政府和公众之间的联系和交流更加密切,社会效益和经济效益相对比较良好。我国最早的电子政务建设开始于1985年,以国家开展办公自动化建设为标志,90年代起开始蓬勃发展,到20世纪初已经取得了显著的建设效果。主要表现在各级政府门户网站建设、重要行业系统网站建设和各科应用系统的建设等方面。目前,电子政务在国内的建设已经初具规模,电子政务系统已趋于完善,基础通信网络和应用系统功能强大,接入工作也已基本完成,各类保障体系建设也趋于完善,管理体制和运行方式也逐步形成和成熟。河南省地处中原,人口众多、交通发达、地理位置特殊,农业为我省的主导产业,属于经济不够发达地区之一,是我国电子政务建设和实施的关键地区,其电子政务的建设和发展对其他省市有可借鉴和参考的意义和价值,其发展水平在一定程度上也体现了国家的总体水平。河南省电子政务的建设起步较晚,但发展势头良好,《河南省信息化条例》和河南省电子政务发展规划(2009—2012年)的颁布是我省的电子政务建设步入正轨,我省利用短短十几年的发展时间,基本完成了统一的电子政务网络、综合业务网络等基础设施的建设,各类应用系统和政府信息资源的建设也有很大进展,各种相关法律、法规、政策和保障机制的建设也逐步形成,这使得电子政务在我省快速发展成为可能。但是,由于我省自身情况的特殊性,比如:人口第一、经济欠发达等,与国内不发达的省市一样距离国家的规划标准和发达省市有着一定的差距,主要体现在政府对电子政务的重视和投入不够、管理体制和运行方式不够科学,资源整合不够,重复建设严重、信息资源开发和利用程度不高,各种保障不够完善等方面,一些问题已经严重影响了我省电子政务的实施,成为了发展瓶颈,影响了河南省服务型政府的建设进程,阻碍社会经济、政治等各方面的健康、快速发展。本文从介绍了电子政务的相关知识入手,分析了电子政务在国外、国内的建设现状,重点剖析了我省电子政务建设取得的成就,存在的问题,面临的形势等方面内容,对河南省政府门户网站进行全面的实例分析,最后给出了河南省电子政府建设的发展对策,以期对河南省电子政务建设有所贡献。
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