全面预算管理是当今企业常用的一类科学管理模式,已在全球多家单位推广运用。随着市场竞争的加剧,煤炭企业面临着愈演愈烈的挑战和竞争,我国煤炭行业的单位也都在努力学习外国科学的管理模式,这种科学管理模式就包含全面预算管理。煤炭行业的独特性和散落的集团管控,使得在管控煤炭集团的过程中仍旧存在许多问题,根本原因在于没有一套科学的管理体系。预算管理是企业管控系统的重心,其是在进行业务活动时,把企业的发展最优考虑,且能够集控制、评价、协调、激励于一体的管理模式。在管理活动中引入全面预算管理,使得煤炭行业的发展不再是老旧的粗放式发展模式,而是以预算为导向进而来指引企业的方向和发展战略。事实表明,在企业的发展过程中,预算是非常重要的一个环节。现在中国的现代企业对管理制度在不断的改进中,全面预算管理制度便是其中之一,在摸索运用的过程中,有些许认识的误区与盲区,且合理性与科学性也需要不断的提升,因此,企业全面预算管理的研究与实践具有任重道远的意义。本文采用案例研究的方法对煤炭企业集团的全面预算管理进行研究,并选取S集团公司作为研究对象。全文共分为六章:第一章煤炭集团公司进行全面预算管理的探究意义和背景,并且阐述了全球范围内运用全面预算管理的研究现状,表明文章的研究内容和目的、研究方法及框架;第二章基于委托代理理论、战略管理理论和控制理论的理论基础,通过阐述全面预算管理的相关概念和作用,分析了企业集团实施全面预算管理的必要性和可行性;第三章全面分析S集团公司实施全面预算管理的实践;第四章针对S集团公司全面预算管理现状,总结了S集团公司全面预算管理遇到的问题,且剖析了集团公司出现全面预算管理困境的缘由,为改进S集团公司全面预算管理提供现实依据;第五章改进S集团公司全面预算管理的建议和具体改进措施;第六章根据以往的研究及本文的结论,对集团公司实施全面预算管理进行经验总结,提出展望。在经济学理论、管理学理论与全面预算管理理论紧密结合的基础上,本文从全面预算的组织体系、全面预算的编制、全面预算的执行和全面预算的考评方面对S集团公司实施全面预算管理提出改进建议,从而降低了公司的各项成本,使得公司的竞争力得以提升且能够持续发展,同时,也可实现公司的战略。